一、內(nèi)蒙古煤炭市場價格監(jiān)測情況
（一）動力煤坑口價格
煤炭行業(yè)供給側(cè)改革以來，煤炭行業(yè)過剩局面得到改善，煤炭價格自2016年最低的125元/噸上升到200元/噸，此后價格在196元/噸至223元/噸區(qū)間小幅波動。2020年，受新冠肺炎疫情、水電出力偏多、進口煤月度到貨量不均、寒冬等意外因素的影響，年內(nèi)多次供需錯配，價格波動較大，年度最高值較最低值上漲12.59%。受下半年快速上漲拉動，全年動力煤平均坑口結(jié)算價格為229.73元/噸，較2019年 (下稱同比)上漲6.83%。
從月度價格走勢來看，2020年全區(qū)動力煤價格呈“兩漲一降”的波動走勢。一季度，受疫情影響，煤炭生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)率較低，市場供應偏緊，價格連續(xù)小幅上漲；3月下旬-5月中旬，煤炭產(chǎn)量回升，但下游需求未能同步回升，且前4個月煤炭進口量大幅增加，市場短期內(nèi)供應寬松，價格連續(xù)下降，動力煤坑口價格每噸累計下降15元；5月下旬至12月，隨著經(jīng)濟持續(xù)回升，煤炭需求增加，同時進口減少、產(chǎn)地供應偏緊、嚴寒天氣等因素共同影響，煤炭價格持續(xù)攀升。至12月份，全區(qū)動力煤平均坑口結(jié)算價格漲至249.58元/噸，較年初上漲8.36%。
（二）電煤購進價格
2020年，電煤價格同樣呈 “漲降漲”的“N”字型走勢，至12月份，全區(qū)電煤平均購進價較年初上漲6.30%。
2020年全區(qū)電煤平均購進價格為218.61元/噸，同比上漲6.26%；折算為標準煤后為433.38元/噸，同比上漲5.88%。其中，東部地區(qū)電煤平均購進價格同比上漲8.76%，西部地區(qū)電煤平均購進價格同比上漲4.38%。
二、內(nèi)蒙古煤炭價格后期走勢預測
2021年中央經(jīng)濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作確定為八大重點任務之一，同時由于地緣政治、新冠肺炎疫情等不可控因素，煤炭行業(yè)的發(fā)展需要面對的不確定性因素增多。從供需基本面來看，煤炭行業(yè)2021年將維持供需緊平衡狀態(tài)，價格維持高位小幅波動，價格波動幅度取決于不確定性因素的影響大小。
（一） 影響煤炭價格的確定性因素
1、供應增量有限
根據(jù)《煤炭工業(yè)“十四五” 高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，到“十四五”末，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，行業(yè)集中度進一步高。按照規(guī)劃，2021年將進一步關停小型煤礦，主產(chǎn)區(qū)受煤管票等政策管制供應增加有限，預計2021年國內(nèi)煤炭供應小幅增加。
2、經(jīng)濟回穩(wěn)拉動煤炭需求向好
2021年，雙循環(huán)經(jīng)濟格局下我國宏觀經(jīng)濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好的勢頭，對電力需求形成剛性支撐，支撐煤炭需求增加。
3、新能源提高煤炭替代水平
按照2021年全國能源工作會議精神，為完成碳達峰、碳中和的目標愿景，今后每年風電、光伏發(fā)電新增裝機總量將較“十三五”時期大幅增長。預計2021年新能源和可再生能源比例將進一步提高，減少部分電煤需求。
（二）影響煤炭價格的不確定性因素
1、煤炭需求方面
在碳達峰的大背景下，“能耗雙控”目標將更加嚴格，各地、各行業(yè)將陸續(xù)出臺碳達峰計劃和路線圖，煤炭下游的鋼鐵、化工、煤化工、水泥等行業(yè)作為能源消耗密集型行業(yè)，節(jié)能減排任務艱巨，在減少碳排放的過程中必然要減少對煤炭的需求。
2、進口煤供應方面
受地緣政治、世界疫情發(fā)展形勢的不確定性因素影響，2021年進口煤的數(shù)量和頻次同樣存在很大不確定性，對煤炭市場的供需平衡帶來不利影響。
