六個方面取得積極進展:
1.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不斷深入。
國家煤監(jiān)局黨組專門制定《貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作規(guī)則》,完善學(xué)習(xí)貫徹、調(diào)查研究、督辦落實的工作機制。
為深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧萬達煤礦“10·18”事故和山東龍鄆煤礦“10·20”事故重要批示精神,組織全國38處采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重煤礦進行了安全論證,核減產(chǎn)能1500萬噸/年。
針對習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇響水“3·21”事故多次重要批示精神,各地深入查擺和整改在抓落實上的差距,組織對3319處煤礦開展專項執(zhí)法檢查。國家煤監(jiān)局年底啟動為期3個月的集中整治,還對8個地區(qū)和3家企業(yè)派出工作組“開小灶”。
協(xié)調(diào)推進煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,組織各地對30萬噸/年以下煤礦實施分類處置,退出產(chǎn)能1.01億噸/年,批復(fù)核增產(chǎn)能煤礦27處、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能4490萬噸/年。福建、湖南、江西、湖北等地去產(chǎn)能成效較為明顯。
2.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提高。
一是推進嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。2019年,全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門共檢查煤礦11.29萬礦次,查處隱患76.6萬項(其中重大隱患1629項),行政處罰15.56億元,停止采掘作業(yè)9406礦次,停產(chǎn)整頓1349礦次,納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”49家。
二是執(zhí)法信息化建設(shè)進展較快。編制完成監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已與25個省級煤監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)貫通、接入1300余處煤礦在線監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)全面普及應(yīng)用,安全核準(zhǔn)等4個子系統(tǒng)上線運行,省級煤監(jiān)局信息系統(tǒng)整合工作如期完成。
三是應(yīng)急處置和事故查處能力不斷加強。國家煤監(jiān)局指導(dǎo)地方成功救援了山東梁寶寺煤礦、四川杉木樹煤礦等5起事故,34名被困人員獲救。全年25起較大以上事故,分別由國家煤監(jiān)局和省級煤監(jiān)局對相關(guān)地方政府、企業(yè)進行約談、督辦、警示和通報;對近3年6起重大事故整改措施落實情況進行評估。
四是強化聯(lián)系指導(dǎo)和明查暗訪。國家煤監(jiān)局班子成員開展分片聯(lián)系指導(dǎo)52次,帶隊對15個重點產(chǎn)煤省進行綜合督查,派出95個執(zhí)法組對各產(chǎn)煤省開展明查暗訪。各省級煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)開展聯(lián)系指導(dǎo)1723次,明查暗訪1821次。
3.防災(zāi)治災(zāi)能力不斷增強。
在瓦斯防治上,召開煤礦瓦斯防治視頻會,全面實施瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理,推動《防治煤與瓦斯突出細則》宣貫落實。
在沖擊地壓治理上,印發(fā)《關(guān)于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》,組織院士專家對32處典型沖擊地壓礦井現(xiàn)場調(diào)研,推動《防治煤礦沖擊地壓細則》等措施落實。
在水害防治上,對標(biāo)《煤礦防治水細則》抓整改,落實“三專兩探一撤”措施。
4.煤礦智能化建設(shè)不斷加快。
發(fā)布《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》和3個煤礦機器人研發(fā)指南,舉辦2019世界機器人大會煤礦機器人專題論壇,將煤礦智能裝備和機器人研發(fā)應(yīng)用納入煤礦安全改造專項資金等政策支持范圍。目前,采煤工作面機器人群、鉆錨機器人、選矸機器人和巡檢機器人已在煤礦井下應(yīng)用,全國已建成200余個智能化采煤工作面。
5.煤礦安全基礎(chǔ)不斷夯實。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考核,116處申報一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的單位中,僅74處煤礦通過;強化動態(tài)管理,各地抽查1624處達標(biāo)煤礦中,有171處被降級或撤銷等級;出臺《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》,明確托管方式、準(zhǔn)入和雙方安全責(zé)任;國家煤監(jiān)局對6處較大事故復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦實施抽查,有3處煤礦未達到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件被依法停產(chǎn)整頓。
6.全面從嚴(yán)治黨不斷深化。
一是加強政治機關(guān)建設(shè)。二是扎實開展主題教育。三是加強干部隊伍建設(shè)。四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。