今年初，頁(yè)巖氣憑借可觀儲(chǔ)量和產(chǎn)量穩(wěn)坐非常規(guī)油氣“頭把交椅”。但與美國(guó)頁(yè)巖氣井遍布全國(guó)各地有所不同，目前國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量主要集中在中石油和中石化的個(gè)別區(qū)塊，分布局限、數(shù)量有限，如何保證其穩(wěn)定持續(xù)性開(kāi)采是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
技術(shù)問(wèn)題最為迫切
截至2018年底，頁(yè)巖氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量10456億立方米、可采儲(chǔ)量2494億立方米，產(chǎn)量從2013年的2億立方米攀升至2018年的108.8億立方米，實(shí)現(xiàn)大跨越。
“巨大的資源基礎(chǔ)決定了我國(guó)頁(yè)巖氣前景可期，但復(fù)雜的地質(zhì)條件、資源稟賦和突出的技術(shù)瓶頸，又決定了我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)充滿挑戰(zhàn)、曲折與坎坷?！迸死^平對(duì)記者說(shuō)。
在潘繼平看來(lái)，頁(yè)巖氣長(zhǎng)足發(fā)展，技術(shù)和體制問(wèn)題二者皆存，但目前最為迫切需要解決的是技術(shù)問(wèn)題?！霸陉P(guān)鍵技術(shù)和裝備上，長(zhǎng)距離水平鉆井、多段體積壓裂等諸多技術(shù)工藝和裝備上不能國(guó)產(chǎn)化、本地化，一些關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口，受制于人。關(guān)鍵技術(shù)的短板導(dǎo)致頁(yè)巖氣經(jīng)濟(jì)效益偏低，深部頁(yè)巖氣、陸相頁(yè)巖氣等資源至今不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā)。而沒(méi)有技術(shù)、人才實(shí)力的勘探新主體進(jìn)入時(shí)更面臨關(guān)鍵技術(shù)障礙的問(wèn)題”，潘繼平說(shuō)，“因此‘十四五’期間，要想頁(yè)巖氣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，解決關(guān)鍵技術(shù)掣肘是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
專家透露，預(yù)計(jì)2035年，中國(guó)油氣增量最大的是最復(fù)雜陸上非常規(guī)的油氣，屆時(shí)常規(guī)和非常規(guī)氣各占50%。由此來(lái)看，未來(lái)油氣勘探的主體是非常規(guī)和更加復(fù)雜、勘探成本更高的領(lǐng)域，包括深層深水和極地。“由于我們的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與美國(guó)相距甚遠(yuǎn)，因此未來(lái)需要地質(zhì)、工程、市場(chǎng)一體化的解決方案，加快建設(shè)大型叢式水平井高效開(kāi)發(fā)模式及其工程技術(shù)支撐體系，以滿足資源難開(kāi)采時(shí)代技術(shù)不斷更新的需求?！敝袊?guó)科學(xué)院院士高德利說(shuō)。
作為未來(lái)我國(guó)天然氣增量的主力軍，應(yīng)加強(qiáng)深層頁(yè)巖氣低成本關(guān)鍵技術(shù)與裝備攻關(guān)，釋放低品位頁(yè)巖氣潛在產(chǎn)能。
高德利指出，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)迭代更新，不僅需要大型央企國(guó)企，更離不開(kāi)專業(yè)的服務(wù)公司。目前，中國(guó)未有行業(yè)耳熟能詳、具備競(jìng)爭(zhēng)力的頁(yè)巖氣技術(shù)服務(wù)公司?！拔覀冃枰@樣的公司，為頁(yè)巖氣發(fā)展提供技術(shù)支持。未來(lái)要將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，讓更多的技術(shù)公司投入到頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)中，提升產(chǎn)量和效益?！?/p>
創(chuàng)新需要民企力量
2018年以來(lái)，油氣勘探開(kāi)發(fā)明顯回暖，油氣管網(wǎng)公司成立和上游外資準(zhǔn)入新規(guī)以及勘查開(kāi)采體制改革方案的出臺(tái)，為常規(guī)和非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)帶來(lái)機(jī)遇。最為迫切的技術(shù)問(wèn)題如何解決？
“要實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，完全依靠國(guó)家和政府重大技術(shù)攻關(guān)不可行，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)術(shù)業(yè)有專攻、富有探索創(chuàng)新精神的各類型社會(huì)主體進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)降低新技術(shù)推廣應(yīng)用的準(zhǔn)入門檻，為真正有技術(shù)有能力的企業(yè)提供有利的創(chuàng)新環(huán)境?！迸死^平說(shuō)。
多位專家表示，良好的創(chuàng)新環(huán)境更離不開(kāi)創(chuàng)新資金的支持。據(jù)了解，目前，僅重慶創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)頁(yè)巖氣專業(yè)創(chuàng)投基金，其他省市幾乎沒(méi)有?！绊?yè)巖氣科技創(chuàng)新，應(yīng)增加基金建設(shè)，讓‘資本’向更多有專長(zhǎng)的裝備和技術(shù)企業(yè)開(kāi)放”，潘繼平說(shuō)，“我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，由直接的產(chǎn)量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為技術(shù)補(bǔ)貼，告別傳統(tǒng)科研體制打天下的局面，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體投入頁(yè)巖氣技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)中?！?/p>
中國(guó)工程院院士趙文智認(rèn)為，讓更多大中小型民企進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，建議實(shí)行差異化稅費(fèi)政策，給予穩(wěn)定的扶持政策?？山梃b歐美做法，考慮頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資回收之前，資源稅免征或按銷售收入1-2%征收(目前按銷售收入的3.6%征收)。同時(shí)，可對(duì)新開(kāi)發(fā)層系進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼水平。
高效穩(wěn)定開(kāi)發(fā)“需冷靜”
“不論是常規(guī)還是非常規(guī)天然氣，就上游而言，‘十四五’甚至‘十五五’、‘十六五’的發(fā)展難點(diǎn)和重點(diǎn)都是在儲(chǔ)量和產(chǎn)量不斷增加的同時(shí)，避免消費(fèi)市場(chǎng)增速大起大落，應(yīng)政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃保持持續(xù)、相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭?！迸死^平說(shuō)。
開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣難度越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)需要理論創(chuàng)新。而如何將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)、轉(zhuǎn)化成作業(yè)能力，需要體制機(jī)制進(jìn)一步改革、完善和保障，更需要理性看待非常規(guī)油氣發(fā)開(kāi)發(fā)。
2011年前后，國(guó)家前所未有地兩次公開(kāi)招標(biāo)頁(yè)巖氣區(qū)塊礦權(quán)，前后共計(jì)二十余家企業(yè)中標(biāo)，除傳統(tǒng)的中石油中石化這樣的企業(yè)以外，有數(shù)家混合所有制甚至純民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)。由于對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、低回報(bào)行業(yè)特點(diǎn)不夠了解，企業(yè)僅憑一腔熱情只能“全軍覆沒(méi)”，以至于到今天，第三輪招標(biāo)也遲遲沒(méi)有下文。
“雖然結(jié)果不甚理想，卻是上游改革的破冰之舉，意義重大。沒(méi)有頁(yè)巖氣探礦權(quán)的招標(biāo)，在某種程度上就難以拉開(kāi)油氣上游改革的序幕”，潘繼平對(duì)記者說(shuō)?！拔磥?lái)，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)區(qū)塊的優(yōu)選和評(píng)價(jià)，增加資源可靠性，盡可能為企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
中國(guó)石油大學(xué)（華東）校長(zhǎng)郝芳對(duì)記者表示，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)做足心理準(zhǔn)備，不可存有投機(jī)心理。未來(lái)，有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制靈活的各類企業(yè)，在吸取改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有可能成為油氣勘探開(kāi)發(fā)的新生力量。
