遵循“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，該意見稿提出據(jù)實(shí)核定礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類、科學(xué)制定礦區(qū)自然資源利用方案、鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、實(shí)行差別化土地供應(yīng)、盤活生產(chǎn)建設(shè)礦山存量建設(shè)用地、推動(dòng)礦山修復(fù)土地指標(biāo)交易、合理利用廢棄礦山土石料、加強(qiáng)監(jiān)督管理8條意見，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、開發(fā)式治理、科學(xué)性利用的模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
其中，推動(dòng)礦山修復(fù)土地指標(biāo)交易具體指，歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地或未利用地修復(fù)為耕地的，按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后，可納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)。建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。社會(huì)資本投入歷史遺留礦山修復(fù)的，可按有關(guān)規(guī)定或合同約定取得各類指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益。
《關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見（征求意見稿）》提出，鼓勵(lì)各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后土地上發(fā)展旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)礦山邊開采、邊修復(fù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)礦山與社會(huì)資本合作進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)利用。生產(chǎn)建設(shè)礦山將廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于興辦國(guó)家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過(guò)渡期為5年；過(guò)渡期滿后，依法按新用途、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式重新辦理用地手續(xù)。
