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各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局，淮北礦業(yè)集團(tuán)、淮河能源控股集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、中煤新集公司： 

　　2020年4月10日10時(shí)，皖北煤電集團(tuán)錢營孜煤礦副井下口出車側(cè)井底車場距井口安全門約54米處一輛裝有錨桿的礦車掉道，1名工人在復(fù)軌過程中被歪倒的車輛擠傷，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)初步分析，事故暴露出以下問題： 

　　一是違章作業(yè)。礦車掉道后，現(xiàn)場工人（電機(jī)車司機(jī)）未向調(diào)度匯報(bào)，擅自處理，違反礦制定的礦車掉道復(fù)軌管理規(guī)定。 

　　二是風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。對(duì)礦車裝運(yùn)錨桿過程脫軌和脫軌后復(fù)軌風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未采取有效管控措施，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)。 

　　三是吸取事故教訓(xùn)不到位。近年來，全省煤礦發(fā)生兩起工人違章擅自處理礦車掉道致人死亡的事故，該礦未真正吸取事故教訓(xùn)，重復(fù)發(fā)生同類事故。 

　　該起事故是安徽省今年煤礦發(fā)生的第一起死亡事故，也是全省煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)333天后發(fā)生的第一起死亡事故。事故發(fā)生在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，影響較壞。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范事故，現(xiàn)提出如下要求： 

　　一、切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位要立即組織學(xué)習(xí)4月10日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理批示要求，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。針對(duì)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

　　二、深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。各煤礦企業(yè)，一是要繼續(xù)深入開展“三違”整治工作。認(rèn)真總結(jié)“工人違章、干部反省”活動(dòng)開展取得的成效和不足，分析“三違”屢禁不止的原因，建立“三違”治理的長效機(jī)制。著力解決規(guī)章制度與現(xiàn)場執(zhí)行“兩張皮”問題，認(rèn)真檢查規(guī)章制度在執(zhí)行過程中存在的問題，打通規(guī)章制度制定與執(zhí)行的“通道”，切實(shí)解決制度執(zhí)行“腸梗阻”。二是進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控，深入實(shí)施隱患排查、治理，既要防“想得到”的大風(fēng)險(xiǎn)也要防“想不到”的小風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)事故警示教育。要真正“把別人的事故當(dāng)成自己的事故”，認(rèn)真分析事故原因，尤其要分析全省煤礦近年來運(yùn)輸事故多發(fā)的深層次原因，從設(shè)計(jì)源頭、技術(shù)裝備、運(yùn)輸能力、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行整改，防止同類事故發(fā)生。 

　　三、深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)做好隱患排查治理。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，錢營孜煤礦立即停產(chǎn)整改，全面排查事故隱患，整改完成后，由皖北煤電集團(tuán)按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收合格，經(jīng)宿州市煤礦安全監(jiān)管部門同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要扎實(shí)開展“學(xué)法規(guī)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理，做到隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)。 

　　四、強(qiáng)化瓦斯治理、水害防治，堅(jiān)決杜絕重特大事故。各煤礦企業(yè)要注重查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，切實(shí)抓好瓦斯、水等重大災(zāi)害防治工作。強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，決不允許在系統(tǒng)不完善、治理措施不落實(shí)、效果不達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)行開采；強(qiáng)化水害防治，扎實(shí)開展水害致災(zāi)因素普查，制定并落實(shí)水害防治措施，決不允許在地質(zhì)情況不清、水患沒有超前治理或治理不到位情況下進(jìn)行開采。 

　　五、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，該實(shí)施上限處罰的按上限處罰、該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓、該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。 

 

2020年4月13日