與上一版相比,從行業(yè)看,鼓勵(lì)類新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”等4個(gè)行業(yè),將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨(dú)立設(shè)置,限制類刪除“消防”行業(yè),淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目;從條目數(shù)量看,總條目增加69條,其中鼓勵(lì)類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條;從修訂面看,共修訂(包括新增、修改、刪除)822條,修訂面超過50%。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本次修訂重點(diǎn)是:一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄(2019年本)》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì),推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);促進(jìn)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等更新消費(fèi),積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn),新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋,且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,在限制類和淘汰類中分別設(shè)置了兜底條款。四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對(duì)限制類、淘汰類條目,明確品種和參數(shù),突出可操作性;對(duì)鼓勵(lì)類條目,發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域,盡可能明確指標(biāo)參數(shù),方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),則“宜粗不宜細(xì)”,僅作方向性描述。同時(shí),把市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從限制類刪除。
該負(fù)責(zé)人指出,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,總的要求是,對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案;對(duì)限制類項(xiàng)目,禁止新建,現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級(jí);對(duì)淘汰類項(xiàng)目,禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。在貫徹實(shí)施《目錄》時(shí),要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。在實(shí)際工作中,由各?。▍^(qū)、市)人民政府和有關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)和監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)政策協(xié)同,依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,各司其職、密切配合、形成合力,切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。