作為我國最早從事煤層氣研究、開發(fā)的先行者，國家能源委咨詢專家委員會委員孫茂遠在行業(yè)摸爬滾打多年。近期一則消息，給他帶來久違的振奮。“剛剛得知，我就在第一時間與很多伙伴分享了。大家都覺得很鼓舞、很提氣，未來進一步克服困難很有動力。”他在接受記者采訪時難掩興奮之情。
孫茂遠口中的“消息”，來自近日召開的國家能源委員會會議。會議提出，立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。其中，明確提出要“有效開發(fā)利用煤層氣”。
肩負保障煤礦生產(chǎn)安全、彌補清潔能源缺口等重任，煤層氣產(chǎn)業(yè)有著戰(zhàn)略性意義，其開采也被視為剛性需求。然而，與之不相匹配的是，雖歷經(jīng)20多年積累，該產(chǎn)業(yè)仍處規(guī)?；a(chǎn)的初級階段，特別是“十一五”“十二五”規(guī)劃目標相繼落空，引發(fā)爭議不斷，讓行業(yè)深感憂慮。如今，煤層氣產(chǎn)業(yè)能否迎來曙光？
相比“十二五”期間步伐加快，“十三五”更注重高質(zhì)量發(fā)展，很多進步值得肯定
“有觀點認為，煤層氣產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩個‘五年’沒完成規(guī)劃目標，問題連連、唱衰不斷。一段時間內(nèi)，國家支持力度甚至也在減弱。對此，既要正視問題，也應客觀看待?！闭劶艾F(xiàn)狀，中國石油大學（北京）煤層氣研究中心主任張遂安這樣說。
張遂安表示，“十一五”規(guī)劃是我國煤層氣開發(fā)利用的第一個專題規(guī)劃，為了激勵發(fā)展，目標制定有意偏高了一些。以此為基準，“十二五”規(guī)劃繼續(xù)提高任務量，導致落差較大。因此在某種意義上，“十三五”成為重要的戰(zhàn)略調(diào)整期?！氨砻嫔峡矗顿Y速度放緩、政策效應弱化、單井產(chǎn)量不高。但其實，行業(yè)取得諸多進展，技術(shù)進步有目共睹，低價中標等問題得以緩解，大家紛紛認識到過快、盲目發(fā)展的惡果。相比‘十二五’期間步伐加快，‘十三五’更注重高質(zhì)量發(fā)展，很多進步值得肯定?！?
孫茂遠也稱，產(chǎn)業(yè)帶動的環(huán)境、社會效益十分可觀。除了“賺錢”，煤層氣可補充天然氣產(chǎn)量、助力改善大氣環(huán)境，更有效解決了瓦斯事故問題。以我國地面煤層氣開采最活躍的晉煤集團為例，自實行井上下聯(lián)動抽采、在全領(lǐng)域地面預抽以來，瓦斯超限次數(shù)由2006年的300多次降至2018年的3次。“雖說開采量目前還比較少，但煤層氣是以最小環(huán)境代價取得最大效益，意義重大?！?
對此，一線企業(yè)的感觸更為深刻。晉煤集團相關(guān)負責人向記者舉例，截至目前，晉煤已建成全國最大的煤層氣地面抽采井群，瓦斯治理業(yè)務正在山西高瓦斯和煤與瓦斯突出重點礦區(qū)逐步拓展。在煤與煤層氣安全、高效共采的同時，還打造了從煤層氣勘探開采、集輸、壓縮液化到終端燃氣銷售的完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈?！耙酝咚拱l(fā)電為例，僅2018年，瓦斯發(fā)電項目就創(chuàng)效2.11億元，發(fā)電量連續(xù)九年位居全國第一，每年‘吃掉’瓦斯5億立方米以上，相當于減排二氧化碳750萬噸?！?
今明兩年是關(guān)鍵期，在保障措施落實到位的情況下，“十三五”目標基本可完成
在此基礎上，“十三五”目標能不能實現(xiàn)？行業(yè)可否扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢？多位人士給出“有希望”的答案。
孫茂遠分析認為，一方面，煤層氣資源潛力依然巨大。2018年，我國煤層氣表內(nèi)初步統(tǒng)計，地面狹義煤層氣產(chǎn)量54.63億立方米，煤礦井下瓦斯抽采量129億立方米，煤層氣總產(chǎn)量183.6億立方米、利用量101億立方米。包含煤層氣礦權(quán)內(nèi)的煤層氣、致密氣、頁巖氣“三氣共采”，廣義煤層氣儲量72.6億立方米，煤層氣總產(chǎn)量可達201.6億立方米，煤層氣總利用量119億立方米。
另一方面，根據(jù)實際掌握的數(shù)據(jù)，孫茂遠預估，到2020年，中聯(lián)煤層氣、中石油、晉煤等主要企業(yè)的產(chǎn)量，分別有望達到30億立方米、45億-50億立方米、接近20億立方米?！凹由掀渌闵^(qū)塊的產(chǎn)量，實現(xiàn)地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米的目標，至少沒有問題。”
不過，孫茂遠等多位專家同時表示，“希望”建立在保障措施落實到位的前提下，今明兩年是關(guān)鍵期。
“法規(guī)將煤層氣固化于單一‘煤層’中，束縛了探采范圍，業(yè)內(nèi)呼吁的‘三氣共采’又未能最終落地。企業(yè)統(tǒng)計口徑不一，在一定程度上限制了增產(chǎn)。煤層氣礦權(quán)內(nèi)的‘三氣共采’及相關(guān)優(yōu)惠政策若能落實，完成目標肯定沒有問題?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深專家直言，一口井綜合開發(fā)利用，不僅可為整個產(chǎn)業(yè)帶來新契機，也能彌補單一抽采的虧損，帶動企業(yè)的積極性，推動“三氣共采”正是最重要的保障之一。
圍繞資源管理，張遂安還表示，應重視煤層氣礦權(quán)問題?！按蠹铱吹剑簩託赓Y源豐富、產(chǎn)量較少。沒看到的是，真正的煤層氣礦權(quán)面積僅占含煤面積的15%，其中拿到采礦權(quán)的部分不到6%，可動用資源依然偏少。礦權(quán)面積制約了勘探開發(fā)，這部分產(chǎn)量如何釋放，也是目前、乃至‘十四五’期間的焦點?！?
由于資源稟賦相對不足、難采煤層占比較高，解決技術(shù)的適應性和成熟度是關(guān)鍵
記者進一步了解到，國家能源局已將“十四五”規(guī)劃提上日程，近期就將啟動制定工作。
“在這個時候收到國家層面的鼓勵，及時且必要。”在孫茂遠看來，“有效開發(fā)利用”包含多重意義，既要對天然氣資源形成有效補充，也要從根本上解決瓦斯事故問題，更重要是提高單井產(chǎn)量、提升成本效益，增強產(chǎn)業(yè)自身的競爭力。而此背后，技術(shù)支撐至關(guān)重要。
上述未具名人士坦言，經(jīng)過多年發(fā)展，我國煤層氣技術(shù)水平基本迎頭趕上，某些方面甚至超過國外先行者。但由于我國煤層氣資源稟賦相對不足，難采煤層占比高達百分之七八十，技術(shù)的適應性和成熟度仍待提升?！耙豁椉夹g(shù)在這里可行，到了另一個復雜區(qū)塊可能就不適用。要不斷探索更好、更匹配的技術(shù)，同時兼顧效率、成本。”
晉煤集團相關(guān)負責人也稱，部分基礎研究不足，首先制約了資源的高效開發(fā)。同時，因山西大部分地區(qū)的煤層具有松軟低滲透、煤層埋藏深等特點，勘探開發(fā)中還存在諸如構(gòu)造煤的精準判識技術(shù)、深煤儲層物性預測技術(shù)等關(guān)鍵瓶頸，以及針對特殊條件的開發(fā)技術(shù)?！拔覀儗⒓訌娀A理論研究，加強勘探數(shù)據(jù)研究分析，全面了解各區(qū)塊煤層構(gòu)造分布、發(fā)育等情況。在準確掌握區(qū)塊地質(zhì)條件等基礎資料后，加強不同地質(zhì)條件下、有針對性的研究，完善配套工藝技術(shù)，進行新工藝、新技術(shù)試驗，根據(jù)實驗結(jié)果逐步推廣。此外，通過引進、消化、研究配套工藝裝備，與國內(nèi)有實力的企業(yè)聯(lián)合，研究制造符合國內(nèi)煤層氣開發(fā)實際的裝備?！?
孫茂遠認為，技術(shù)攻關(guān)不僅是“十四五”期間的重點，就2021年-2035年的遠期戰(zhàn)略而言也很關(guān)鍵。對此，建議國家科技重大專項持續(xù)并加強扶持，根據(jù)實際資源狀況，按大盆地、大區(qū)域，分類進行聯(lián)合攻關(guān)，首先解決占我國煤層氣資源多數(shù)的、難采氣田的針對性技術(shù)問題。
