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　　近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。

　　會議指出，要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。

　　12月20日，由每日經(jīng)濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕，同日，將舉行高峰論壇周開幕論壇。

　　我們應(yīng)當(dāng)如何看待碳達峰與碳中和？要打好這場硬仗，政府與市場分別要扮演什么樣的角色？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型將面臨哪些新機遇和新挑戰(zhàn)？

　　帶著這些問題，記者在論壇舉辦前夕專訪了原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林。

　　趙華林：碳達峰是指碳排放的最高點，碳中和是說通過植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消碳排放，使其為零。碳達峰的峰值越高，碳中和的難度越大。

　　我們最終的目的是2060年前實現(xiàn)碳中和，碳達峰是過程性的，但是過程影響結(jié)果，所以碳達峰的峰值既不能定得太高，也不能定得太低。太高了會加大碳中和的完成難度，太低了會影響經(jīng)濟發(fā)展，影響能源安全，所以要平衡兩者之間的關(guān)系。與發(fā)達國家是自然實現(xiàn)碳達峰不同，我國是要在經(jīng)濟還要大力發(fā)展，能源還要增加的情況下，爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰，因此這是非常困難的一件事，需要認(rèn)真研究貫徹科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行中央的有關(guān)政策，各行各業(yè)都要貢獻自己的力量。

　　另外，在碳達峰目標(biāo)下，現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了盲目發(fā)展高污染、高耗能企業(yè)的勢頭，一定要遏制，碳達峰不是“碳沖鋒”，要提前布局，防范風(fēng)險。

　　趙華林：一般來講，與環(huán)保相關(guān)的行動都是要政府管控推動的，因為它是外在不經(jīng)濟的，通俗來講就是對社會有好處，對企業(yè)沒好處的事，如果政府沒有要求，環(huán)保不會自然而然產(chǎn)生。環(huán)境成本要使它內(nèi)部化，就需要政府的管控。

　　碳減排也是這樣，煤電系統(tǒng)是成熟的、穩(wěn)定的，新能源還在發(fā)展過程中，不夠穩(wěn)定，如果不加約束的話，企業(yè)肯定更愿意使用傳統(tǒng)煤電。但在“雙碳”目標(biāo)下，就需要政府來進行管控，比如政府采取措施扶持在清潔能源領(lǐng)域有前途的企業(yè)，控制燃煤的電廠等。

　　所以，無論從國際經(jīng)驗還是中國經(jīng)驗來看，我認(rèn)為政府管控是環(huán)境保護得以推動的最根本措施。

　　另一方面，政府與市場需要“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，光有政府管控，沒有企業(yè)的行動也不行。政府在管控中會形成科學(xué)合理的壓力機制、激勵機制，那么誰率先實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，誰擁有碳減排技術(shù)，誰實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)降低了能源消耗，誰就能獲得經(jīng)濟上的收益。

　　政府創(chuàng)造這樣一個環(huán)境，市場上的資金就會自發(fā)流向這些領(lǐng)域，企業(yè)就會去發(fā)明新的低碳技術(shù)，形成低碳的生產(chǎn)方式，而現(xiàn)在投資的高污染或高排放的資產(chǎn)都將面臨減值風(fēng)險。

　　所以政府和市場兩者都不能缺，由政府形成政策，政策調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)減排。

　　趙華林：中央提出碳達峰碳中和最根本的就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這其中，能源結(jié)構(gòu)是“牛鼻子”。

　　現(xiàn)在中國是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)在一定情況下可能還將繼續(xù)保持一段時間。從技術(shù)上講，不排放碳的新能源的供應(yīng)大到能夠基本上代替煤炭等化石能源時，才能實現(xiàn)碳達峰碳中和，所以大力發(fā)展新的非化石能源，是必須要重視的，要有投入和科技創(chuàng)新。

　　另外，不能忽視能源的節(jié)約?，F(xiàn)在少用能源，其實就等于減碳了。因此，政府以及全社會不能只關(guān)注發(fā)展新的非化石能源，還必須通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方式節(jié)約能源，現(xiàn)在社會上認(rèn)為能源很便宜，不用節(jié)約，這其實是一種誤區(qū)，一定要引起重視。

　　趙華林：先說國內(nèi)的碳達峰碳中和，前幾年環(huán)境保護取得了重大的、轉(zhuǎn)折性的、歷史性的進展，但是這種變化到目前為止還不是根本性的，根本性的就在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，比如如果不燒煤了，就不會排放二氧化碳，同時也不排放二氧化硫和粉塵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段很大程度上決定了我們的環(huán)境質(zhì)量。所以“雙碳”其實是我們國家自己改善環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求和根本性措施。

　　再說國際氣候變化合作，氣候變化、碳排放問題是整體性的、全球性的，我們提出“雙碳”的出發(fā)點就是為了構(gòu)建人類命運共同體，為全球的環(huán)境和人類發(fā)展作出貢獻。所以在國際上我們已經(jīng)做出了一個負(fù)責(zé)任大國的承諾。

　　但是在國際合作當(dāng)中，首先要堅持“有理、有利、有節(jié)”的原則，積極爭取和維護我們的利益，比如氣候變化框架公約當(dāng)中，哪些是我們能辦的，哪些是發(fā)達國家能辦的，要堅持共同的但有區(qū)別的責(zé)任。

　　其次，在“一帶一路”合作方面，也要搞綠色低碳的企業(yè)。我們現(xiàn)在也承諾中國不再新建境外煤電項目，這也是樹立我們負(fù)責(zé)任大國形象的舉動。

　　另外，國際合作中的技術(shù)合作也非常重要，比如光伏、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮堋⒑四艿群芏嘈履茉吹募夹g(shù)要互相交流，不能互相封鎖。

　　總而言之，二者要同時考慮，要重視“雙碳”目標(biāo)下的國際合作問題，但是重點是在國內(nèi)，國內(nèi)碳達峰碳中和推進順利，也會為國際上提供先進經(jīng)驗。

　　趙華林：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，“雙碳”之下，首先會調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，比如京津冀“十四五”期間煤炭消費量要減10%，這就促使用煤的產(chǎn)業(yè)、碳排放量大的產(chǎn)業(yè)必須要控制發(fā)展，尤其是“兩高”項目盲目上馬的勢頭必須控制，“兩高”項目也是今年以來中央生態(tài)環(huán)保督察的重點。

　　另一方面，這也意味著煤炭利用的清潔綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)將迎來發(fā)展機遇。少用能源的企業(yè)，或者用水電、風(fēng)電、光伏等非化石能源的企業(yè)一定會有發(fā)展前景，比如儲能技術(shù)，未來一定會有大的投資和突破。

　　目前，各行各業(yè)都在制定本行業(yè)的碳達峰方案，銀行業(yè)的細(xì)化方案提出了多項對碳達峰碳中和給予支持的具體金融舉措，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將迎來各方面的政策利好。

　　中央明確，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。“十四五”工作的好壞決定了“十五五”，也就是2030年碳達峰峰值的高度，“十四五”時期各項工作做好了，峰值就可以低，碳中和就更容易實現(xiàn)。