據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、國(guó)家能源局等六部門(mén)近日印發(fā)《30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類處置工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》明確，通過(guò)三年時(shí)間，力爭(zhēng)到2021年底全國(guó)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30萬(wàn)噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比2018年底減少50%以上。
《方案》明確了四項(xiàng)主要任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉一批。通過(guò)嚴(yán)格安全環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)噸/年以下煤礦。2019年基本退出以下煤礦：晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)15萬(wàn)噸/年以下、其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年3及以下的煤礦；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建(包括超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)工期1年以上未完成項(xiàng)目建設(shè))的30萬(wàn)噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬(wàn)噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以暫時(shí)保留或推遲退出。
二是政策引導(dǎo)主動(dòng)退出一批。通過(guò)煤炭產(chǎn)能置換、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江省為重點(diǎn)，引導(dǎo)資源條件差、競(jìng)爭(zhēng)力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的30萬(wàn)噸/年以下煤礦主動(dòng)退出。
三是具備條件升級(jí)改造一批。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至30萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模并實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。近三年來(lái)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦不得作為升級(jí)改造的實(shí)施主體。升級(jí)改造后的煤礦應(yīng)具備合理服務(wù)年限，新增產(chǎn)能部分要落實(shí)產(chǎn)能置換要求。鼓勵(lì)具備條件的相鄰礦井通過(guò)聯(lián)合改造提升能力。改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審批、環(huán)評(píng)等手續(xù)最遲應(yīng)于2020年12月底前完成。
四是嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察確需保留的少量30萬(wàn)噸/年以下煤礦。對(duì)保留的30萬(wàn)噸/年以下煤礦報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后建立清單、嚴(yán)格管理，地方政府相關(guān)部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，采取有效措施，嚴(yán)防違法違規(guī)行為。煤礦企業(yè)要加快實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造，力爭(zhēng)到2020年底前全部實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化。確需保留及升級(jí)改造的煤礦，應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定。
《方案》要求，杜絕新增30萬(wàn)噸/年以下煤礦，各地不得以任何形式核準(zhǔn)(審批)建設(shè)規(guī)模低于30萬(wàn)噸/年煤礦，其中晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)不得低于60萬(wàn)噸/年。嚴(yán)格煤礦淘汰退出標(biāo)準(zhǔn)，30萬(wàn)噸/年以下煤礦淘汰退出工作要嚴(yán)格履行啟動(dòng)前公示、驗(yàn)收后公告等程序，淘汰退出標(biāo)準(zhǔn)按照《煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能驗(yàn)收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)能置換，符合條件的30萬(wàn)噸/年以下關(guān)閉退出煤礦在分類處置期間可繼續(xù)適用提高折算比例等產(chǎn)能置換優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方組織企業(yè)集中交易退出產(chǎn)能指標(biāo)，分類處置期間關(guān)閉退出的30萬(wàn)噸/年以下煤礦采取集中交易形式的，退出產(chǎn)能指標(biāo)折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。2021年底分類處置工作完成后，繼續(xù)保留的30萬(wàn)噸/年以下煤礦產(chǎn)能原則上不再作為置換指標(biāo)參與產(chǎn)能置換。
《方案》還指出，要加強(qiáng)財(cái)政資金支持。2020年前關(guān)閉退出的30萬(wàn)噸/年以下煤礦，符合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持條件的，可按有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，多渠道籌集資金，引導(dǎo)小煤礦加快退出。嚴(yán)格煤礦證照管理，對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓或長(zhǎng)期停止生產(chǎn)、不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦，頒證部門(mén)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)納入關(guān)閉退出范圍的30萬(wàn)噸/年以下煤礦，相關(guān)部門(mén)不再辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照延期，煤礦關(guān)閉后及時(shí)注銷證照。
